¿Será Estados Unidos un refugio seguro para la IA, o un obstáculo?

Resumen: Los impuestos bajos, las regulaciones favorables y las políticas que priorizan la innovación están permitiendo que las innovaciones en IA prosperen en algunos países. Estados Unidos tiene una opción. Puede liderar al mundo hacia un futuro próspero en IA o puede quedarse atrás.

El senador Ted Cruz quiere una moratoria federal sobre la regulación estatal de la IA, centralizando la autoridad en Washington. Pero si el gobierno federal toma el control, ¿quién controlará la burocracia que decidirá qué productos de IA obtienen la licencia y cuáles se prohíben?

En 2023, el director ejecutivo de OpenAI, Sam Altman, advirtió al Senado de Estados Unidos que la inteligencia artificial planteaba riesgos comparables a los de las armas nucleares. En retrospectiva, esas advertencias parecen menos un servicio público y más una estrategia para sembrar el miedo, un intento de asustar a los legisladores para que protejan la posición de mercado de OpenAI mediante regulaciones y subsidios multimillonarios para su proyecto de infraestructura Stargate.

Hoy, Altman suena diferente: "Creo que la próxima década se caracterizará por la abundancia de inteligencia y energía", declaró a Politico. "Tenemos que dar a los usuarios adultos mucha libertad para utilizar la IA como quieran". Pero llama la atención la ausencia de cualquier llamamiento a dar a los desarrolladores de IA la libertad de competir con OpenAI.

Si la riqueza es conocimiento y el crecimiento es aprendizaje, entonces la IA promete una revolución en ambos aspectos, acelerando el descubrimiento y reduciendo el costo del conocimiento. Puede situar a ocho mil millones de personas en curvas de aprendizaje exponenciales. Pero, ¿acelerará realmente esta transformación una regulación severa, o la sofocará?

Quizás el mayor beneficio no provenga del control centralizado, sino de una mayor competencia, tanto entre las empresas de IA como entre los propios gobiernos. Dejemos que las naciones y los estados compitan para fomentar la innovación.

¿Qué hace que tu McDonald's local te atienda mejor? Es el Burger King de enfrente, no un inspector del gobierno con una carpeta. La competencia impulsa un mejor servicio, precios más bajos y más innovación. La regulación protege a los operadores tradicionales, da poder a los burócratas y, a menudo, sirve más a los intereses políticos que al público. Si quieres mejores opciones, más valor y un progreso más rápido, apuesta por la competencia abierta, no por el control centralizado.

Recuerde, no fue la regulación lo que redujo el costo de los modelos de IA de 100 millones de dólares a solo 30. Fue la competencia. Y ocurrió en menos de 60 días. Ese es el poder de los mercados abiertos. Así es como se produce el progreso.

Banderas de conveniencia para la innovación en IA

Las banderas de conveniencia se refieren a la práctica de registrar un buque mercante en un país distinto al del propietario del buque, normalmente para disfrutar de regulaciones, impuestos y leyes laborales más favorables. Cuatro países —Panamá, Liberia, las Islas Marshall y Hong Kong— representan más de la mitad de la capacidad de transporte marítimo mundial actual.

En la década de 1950, Estados Unidos registraba el 50% de la capacidad mundial. El registro estadounidense ha caído casi un 99%, hasta situarse en solo el 0,57% en la actualidad. ¿Podría repetirse el mismo patrón si el Gobierno estadounidense intentara conceder licencias para la IA?

"El capital va donde es bienvenido", señaló el gran banquero Walter Wriston, "y se queda donde es bien tratado". Por capital, Wriston se refería tanto al capital de la cartera como al capital de la mente.

¿Dónde es bienvenido y bien tratado el capital de la IA en la actualidad?

Mientras Estados Unidos, la Unión Europea y China crean amplias burocracias para regular y gravar la innovación en IA, está surgiendo un nuevo grupo de países que se están convirtiendo en "pabellones de conveniencia" para las empresas emergentes de IA, ya que ofrecen impuestos bajos, entornos favorables a los negocios y políticas centradas en la innovación.

Singapur destaca como la opción más avanzada, ya que combina bajos impuestos de sociedades, sólidas protecciones legales, infraestructuras de primera clase y un activo apoyo gubernamental a través de su Estrategia Nacional de IA. Con las mejores universidades, generosas subvenciones para I+D y un acceso fluido a los mercados asiáticos, es una plataforma de lanzamiento ideal para las empresas de IA con ambiciones globales.

Estonia ofrece una alternativa ágil y digital dentro de la Unión Europea. Conocida por su impuesto del 0% sobre los beneficios reinvertidos, la constitución de sociedades totalmente en línea y las políticas de datos que cumplen con el RGPD, Estonia es perfecta para equipos de IA pequeños y preocupados por la privacidad. Su población experta en tecnología y su gobierno transparente crean una base sólida para la innovación en fase inicial.

Los Emiratos Árabes Unidos proporcionan una puerta de entrada a Oriente Medio con impuestos de sociedades del 0 al 9%, constitución rápida de empresas en zonas francas y una estrategia nacional centrada en la IA y las ciudades inteligentes. Con una sólida infraestructura y sin impuestos sobre la renta ni las ganancias de capital, es ideal para las empresas emergentes de IA en los sectores de la logística, las finanzas o la tecnología gubernamental.

El Salvador, aunque menos maduro en su ecosistema de IA, ofrece los incentivos fiscales más audaces: cero por ciento sobre la renta, las ganancias de capital y los impuestos de importación para las empresas tecnológicas. Con una postura favorable a las criptomonedas y un bajo costo de operaciones, resulta especialmente atractivo para las empresas emergentes en fase inicial o descentralizadas que buscan liberarse de los gastos generales regulatorios.

Juntos, estos cuatro países se están posicionando como refugios seguros a nivel mundial para la innovación en IA, proporcionando a las empresas emergentes la flexibilidad, los incentivos y las ventajas estratégicas para crecer en un entorno global cada vez más restrictivo.

A medida que se acelera la revolución de la IA, la verdadera pregunta no es si necesitamos algunas reglas, sino quién las elabora y las impone, y si esas reglas ayudarán a que la innovación prospere o la frenarán. La historia del progreso económico nos muestra que los avances tecnológicos no florecen bajo monopolios, ministerios o planificación centralizada, sino en sistemas abiertos donde las personas son libres de construir, experimentar y competir. Por eso, una nueva ola de países está surgiendo como "pabellones de conveniencia" para la IA, ofreciendo bajos impuestos, normas sencillas y espacio para crecer.

Estados Unidos siempre ha liderado el sector fomentando ideas audaces y permitiendo que las personas construyan. Podemos mantener ese liderazgo en IA, pero solo si nos mantenemos abiertos, valoramos la competencia y confiamos en el poder de los individuos libres. Si Estados Unidos intenta controlar la IA mediante licencias y regulaciones estrictas, no detendremos el futuro. Simplemente veremos cómo ocurre en otro lugar.

Este artículo fue publicado originalmente en The Daily Economy el 17 de julio de 2025.