El Congreso derogó el Green New Deal, ¿podrá Trump terminar el trabajo?

La "Grandiosa y Hermosa Ley" de los republicanos incluía la mayor derogación de subsidios corporativos ecológicos en la historia de Estados Unidos. El Congreso recortó más de medio billón de dólares ("trillions") en créditos fiscales indefinidos de los programas denominados "Green New Deal" de la Ley de Reducción de la Inflación (IRA) de la era Biden. Se trata de un logro notable, pero que tendrá poco significado a menos que la administración Trump lo respalde con una aplicación estricta de la normativa.

El proyecto de ley presupuestaria pone fin a las subvenciones para los vehículos eléctricos y las mejoras energéticas en los hogares este año y el próximo. Se prevé que los créditos fiscales a nivel industrial para la energía eólica, solar e hidrógeno finalicen después de 2027, y la mayoría de las demás fuentes de energía perderán sus subvenciones en 2035. Si el Congreso no hubiera actuado, estos créditos fiscales ilimitados para la producción de electricidad y la inversión habrían costado a los contribuyentes más de 100.000 millones de dólares al año en la década de 2030. Pero el ahorro para los contribuyentes no significará gran cosa sin un cuidadoso seguimiento normativo.

Como parte del compromiso político para garantizar la aprobación del proyecto de ley presupuestaria, una coalición de legisladores conservadores exigió algo que a menudo se pasa por alto en Washington: la fiel aplicación de la normativa. En respuesta, el presidente Donald Trump emitió un decreto ejecutivo el 7 de julio en el que ordenaba al Departamento del Tesoro que endureciera su interpretación de los requisitos para iniciar la construcción de proyectos que pudieran optar a los créditos fiscales y que restringiera el acceso a las subvenciones a las empresas subvencionadas por el extranjero (entidades extranjeras de interés).

En esta próxima fase regulatoria se ganará o se perderá la batalla para poner fin al cheque en blanco a la energía verde.

La administración Trump puede aprender de su predecesora. Bajo la presidencia de Biden, las directrices del Tesoro ampliaron drásticamente las subvenciones ecológicas, lo que provocó una agresiva cosecha de créditos fiscales e infló varias veces el costo fiscal de algunos programas. El Tesoro de Trump debería hacer lo contrario: interpretaciones restrictivas, normas de elegibilidad estrictas y una aplicación rigurosa de las medidas contra el abuso.

Empezar por el principio con una prueba de construcción. Según las directrices actuales, los promotores pueden obtener créditos fiscales simplemente incurriendo en el 5% de los costes previstos o realizando trabajos limitados in situ, que a menudo no son más que la preparación del terreno o la compra de algunos paneles solares (que siempre se pueden vender más tarde). A continuación, el proyecto tiene cuatro años para ponerse en marcha, con la posibilidad de solicitar una prórroga.

La nueva orden ejecutiva denuncia acertadamente estas normas laxas y ordena al Tesoro que impida "la aceleración artificial o la manipulación de la elegibilidad". La administración debería elevar el umbral de gasto al 50% o más, exigir que se realicen trabajos físicos sustanciales, acortar el plazo de cuatro años, eliminar las solicitudes de prórroga y exigir una recertificación periódica para demostrar que la construcción sigue en curso.

A continuación, la administración debería aplicar estrictamente las restricciones a las entidades extranjeras sospechosas, que impiden que los créditos fiscales se destinen a proyectos que dependen de proveedores controlados por China y otros regímenes adversarios. El Tesoro de Biden eliminó este requisito al eximir del escrutinio a las filiales y los componentes intermedios. Una interpretación más estricta reduciría los umbrales de propiedad extranjera, ampliaría el escrutinio de las cadenas de suministro y aplicaría procedimientos de certificación y auditoría estrictos con sanciones significativas por falsificación.

El Tesoro también debería considerar reformas que no se abordan explícitamente en la orden ejecutiva. Por ejemplo, existe una regla del 80/20, que permite a las empresas reclamar créditos fiscales completos por la renovación de sistemas antiguos, siempre que el 80% del valor del proyecto sea "nuevo". El Tesoro de Trump debería eliminar esta regla. Los créditos fiscales solo deberían aplicarse a las nuevas infraestructuras.

Por último, el Tesoro debe tomar medidas enérgicas contra el fraude en los créditos fiscales basados en tasaciones. Es habitual que las empresas reclamen "valores de mercado justos" inflados para los bienes usados en virtud de la regla 80/20 y los bienes arrendados, a veces inflando esos valores hasta multiplicar varias veces el costo real. La intención del Congreso era que el crédito reflejara la inversión real de capital, no las valoraciones sobre el papel conjuradas por agresivos abogados fiscalistas. Los créditos deben basarse en los gastos reales efectivamente desembolsados.

Ninguna de estas reformas requiere nueva legislación. Simplemente exigen que el Tesoro haga lo que ya exige la ley: hacer cumplir los requisitos de elegibilidad y evitar los abusos.

Los defensores de un gobierno pequeño suelen perder de vista el campo de batalla regulatorio, dando por sentado que las buenas leyes se aplicarán por sí solas. Pero los intereses especiales nunca olvidan esta etapa. Ya están inundando las agencias con cartas de comentarios, libros blancos y afirmaciones exageradas sobre los efectos negativos de una aplicación estricta. La administración Trump no debe pestañear.

El trabajo más difícil en el Congreso ya está hecho. Ahora lo que se necesita es ejecutarlo. La aplicación de la Ley de Reducción de la Inflación fue moldeada por intereses especiales y grupos de presión a favor de la energía verde. Si la administración actúa con valentía, puede deshacer esa influencia y Estados Unidos puede cerrar el capítulo de uno de los experimentos de política industrial más expansivos y distorsionadores de las últimas décadas.

Este artículo fue publicado originalmente en Fox News (Estados Unidos) el 6 de agosto de 2025.